Budget 2026 : Douze années d'une illusion budgétaire, +21% de taxes !

Pendant douze ans, la majorité municipale a fait de la stabilité fiscale son principal argument politique. Chaque campagne électorale était l'occasion de rappeler que les impôts n'avaient pas augmenté depuis leur arrivée aux responsabilités. Les communes voisines qui adaptaient progressivement leur fiscalité étaient systématiquement critiquées, présentées comme de mauvaises gestionnaires ou incapables de maîtriser leurs dépenses.

Comme beaucoup d'élus locaux, nous n'avons jamais considéré que l'impôt était un tabou. Lorsqu'une commune voit ses dotations diminuer durablement, lorsque les charges explosent sous l'effet de l'inflation ou de la hausse des coûts de l'énergie, il est nécessaire d'augmenter les recettes, en utilisant parfois le levier fiscal, avec tact et mesure. La différence réside dans la méthode.

Une gestion responsable consiste à anticiper les difficultés, à expliquer les choix aux habitants et, lorsque cela devient indispensable, à procéder à des ajustements progressifs afin d'éviter tout choc brutal. C'est précisément ce que la majorité municipale a refusé de faire pendant douze ans.

À aucun moment durant la campagne municipale, les Hayangeois n'ont été préparés à une augmentation des impôts.

Quelques semaines avant le scrutin, Jordan Bardella affirmait encore qu' il n'y aurait pas 1 centime d'augmentation de la fiscalité dans les villes dirigées par le Rassemblement national.

À Hayange, cette promesse n'aura résisté qu'un mois. À peine les élections passées, la taxe foncière augmentait de 21 % sur la part communale. Cette hausse n'est pas seulement spectaculaire. Elle constitue l'aveu que la stratégie menée depuis douze ans n'était pas soutenable.

NOTRE INTERVENTION AU CONSEIL MUNICIPAL

La réalité des finances à Hayange : quand les chiffres racontent une autre histoire

Pendant plusieurs années, la communication municipale a entretenu l'image d'une commune aux finances solides, gérée avec rigueur et prudence. Pourtant, l'analyse des documents budgétaires raconte une tout autre histoire. Les chiffres ne sont pas une opinion. Ils traduisent les choix politiques réalisés au fil des années et permettent d'évaluer la santé financière réelle d'une collectivité. Or, les principaux indicateurs financiers de Hayange montrent aujourd'hui un déséquilibre structurel qui ne date pas de quelques semaines, mais qui s'est progressivement installé au cours du précédent mandat.

Une commune qui dépense plus qu'elle ne gagne

Le premier indicateur est aussi le plus préoccupant. Le Compte Financier Unique 2024 met en évidence une situation simple à comprendre : les recettes courantes de la commune ne suffisent plus à couvrir ses dépenses de fonctionnement et le remboursement de sa dette. Autrement dit, Hayange vit au-dessus de ses moyens. Pour une famille, ce serait l'équivalent d'un ménage qui utiliserait chaque mois davantage d'argent qu'il n'en perçoit en salaire, tout en continuant à rembourser ses crédits. Tant que cette situation reste exceptionnelle, elle peut être absorbée. Lorsqu'elle devient permanente, elle conduit inévitablement à l'endettement ou à des augmentations d'impôts. C'est précisément ce qui se produit aujourd'hui.

Une capacité d'autofinancement devenue négative

La capacité d'autofinancement (CAF) constitue l'un des indicateurs les plus importants des finances locales. Elle représente ce qu'il reste à une commune, une fois ses dépenses de fonctionnement payées, pour investir, rénover son patrimoine ou rembourser sa dette. Une CAF positive permet à une collectivité de préparer l'avenir. Une CAF négative signifie exactement l'inverse : la commune n'arrive déjà plus à financer son fonctionnement avec ses recettes. C'est la situation dans laquelle se trouve aujourd'hui Hayange. Les taux d'épargne brute (-2,17 %) et d'épargne nette (-12,61 %) sont désormais négatifs. Ces indicateurs traduisent une réalité particulièrement inquiétante : la commune ne dégage plus les ressources nécessaires pour financer ses investissements sans recourir massivement à l'emprunt.

Une dette qui devient un cercle vicieux

L'endettement n'est pas, en soi, un problème. Toutes les collectivités empruntent pour financer des équipements structurants : écoles, voiries, équipements sportifs, bâtiments publics. Encore faut-il que ces investissements créent de la valeur pour la commune ou améliorent durablement la qualité de vie des habitants. Le problème apparaît lorsque l'emprunt sert progressivement à financer le fonctionnement quotidien. C'est ce que nous dénoncions déjà lors du Débat d'Orientation Budgétaire.

En 2024, la commune a contracté un emprunt de 2 millions d'euros alors que les investissements réalisés s'élèvent à environ 1,6 million d'euros. Cette différence interroge sur l'utilisation effective de ces ressources et méritait des explications plus précises. Cette logique crée un cercle vicieux. Plus la commune emprunte, plus elle rembourse de capital et d'intérêts. Plus ces remboursements augmentent, moins elle dispose de marges pour investir. Et plus elle est tentée de recourir à de nouveaux emprunts. C'est cette spirale que nous dénonçons depuis plusieurs années.

Des ratios qui doivent alerter

Au-delà des montants, plusieurs ratios financiers permettent d'évaluer objectivement la situation de la commune. Le plus parlant est sans doute celui qui compare les dépenses de fonctionnement et le remboursement annuel de la dette aux recettes de fonctionnement. À Hayange, ce ratio atteint 112,61 %. Cela signifie que, pour 100 euros de recettes, la commune dépense plus de 112 euros. Aucune famille ne pourrait durablement fonctionner de cette manière. Aucune entreprise non plus. Pourquoi une commune pourrait-elle le faire sans conséquence ?

Autre indicateur révélateur : le ratio d'endettement atteint 56,80 % des recettes de fonctionnement. Là encore, ce chiffre confirme que la dette occupe une place croissante dans les finances municipales. Pris isolément, chacun de ces indicateurs est préoccupant. Pris ensemble, ils décrivent un déséquilibre structurel qui appelle des décisions fortes.

Une dégradation connue depuis plusieurs années

La majorité municipale présente aujourd'hui cette situation comme la conséquence soudaine d'un contexte national difficile. Personne ne nie les effets de la baisse des dotations de l'État, de l'inflation ou de la hausse des coûts de l'énergie. Mais ces phénomènes ne sont ni nouveaux ni imprévisibles. Ils étaient connus depuis plusieurs années. C'est précisément pour cette raison que nous alertions régulièrement lors des débats budgétaires.

Nous estimions alors que la commune devait préserver sa capacité d'autofinancement, maîtriser davantage ses dépenses de fonctionnement et concentrer ses investissements sur des projets capables de renforcer durablement l'attractivité et les recettes de la ville. Ces alertes n'ont malheureusement pas été entendues.

La hausse des impôts : un aveu plus qu'une solution

La hausse brutale de 21 % de la part communale de la taxe foncière ne constitue pas, selon nous, la cause de cette crise financière. Elle en est la conséquence.

Elle traduit le moment où la réalité budgétaire est devenue impossible à masquer. Plus encore, elle démontre que la stratégie de stabilité fiscale présentée comme exemplaire pendant douze ans n'était pas soutenable à long terme. Et les décisions prises dans les semaines qui ont suivi (augmentation des tarifs de la cantine et du périscolaire, diminution des subventions aux associations) montrent que cette hausse d'impôts ne suffit même pas à rétablir durablement les équilibres financiers.

Derrière les chiffres, une question de choix politiques

Les difficultés financières actuelles de Hayange ne sont donc pas le résultat d'un accident ou d'une fatalité. Elles sont l'aboutissement d'une succession de choix budgétaires qui ont privilégié la préservation d'un discours politique sur la stabilité fiscale plutôt que l'anticipation des déséquilibres financiers. Aujourd'hui, ce sont les habitants qui en supportent les conséquences.

Demander des efforts à tous... sauf à soi-même

Le symbole est malheureusement tout aussi révélateur. Lors du même conseil municipal où était présentée cette hausse historique des impôts, la majorité procédait également à la répartition des indemnités des élus. Conformément à la loi, le maire choisit de percevoir l'indemnité maximale autorisée. Indemnité qu'il cumule avec celles de conseiller régional, membre de la commission permanente, et 1er assesseur de la Communauté d'agglomération Thionville Fensch. Cette décision intervient alors même que les finances de la commune sont présentées comme particulièrement dégradées.

Dans d'autres collectivités, certains maires ont fait le choix inverse en réduisant volontairement leur indemnité municipale lorsqu'ils bénéficiaient déjà d'autres indemnités liées à leurs fonctions intercommunales. À Hayange, c'est le choix opposé qui est fait. Le symbole est difficile à ignorer : au moment où les contribuables sont appelés à supporter une hausse brutale de leurs impôts, où les associations voient leurs subventions diminuer et où les familles paient davantage pour la cantine et le périscolaire, le maire conserve l'indemnité maximale prévue par la loi. La question n'est pas juridique, elle est politique, l'exemplarité commence toujours par soi-même.

Au-delà des discours, quel bilan ?

Après douze années de mandat, une majorité ne peut plus être jugée sur ses promesses. Elle doit l'être sur ses résultats. Or chacun peut aujourd'hui constater les difficultés auxquelles Hayange est confrontée. Une ville dont l'entretien se dégrade en dehors des périodes électorales. Un centre-ville dont les projets de transformation sont régulièrement annoncés mais rarement concrétisés. Des investissements parfois coûteux sans véritable retour économique ou financier pour la commune. Une politique du logement qui multiplie les opérations immobilières sans renforcer durablement les ressources fiscales de la ville. Un climat social interne qui interroge, avec un taux d'absentéisme 2,5 fois plus élevé que la moyenne nationale au sein des services municipaux. Une communication institutionnelle omniprésente qui met en scène l'action municipale mais laisse très peu de place au débat démocratique ou à l'expression des élus d'opposition. Pris séparément, chacun de ces constats pourrait être discuté. Pris ensemble, ils dessinent une réalité beaucoup plus préoccupante : celle d'une gestion davantage tournée vers la communication que vers la préparation de l'avenir. Notre conviction est qu'une autre voie est possible : une gestion sincère, transparente, qui dise la vérité aux habitants, qui investisse là où cela est utile, qui prépare l'avenir plutôt que les prochaines élections. C'est cette vision que nous continuerons à défendre pour Hayange.

Page updated

Google Sites

Report abuse